向改革要动力 向机制要活力——沧州市海兴县科协改革典型案例
县级科协地位特殊,具有承上启下的重要作用。近几年,河北省沧州市海兴县科协以独立建制为契机,以深化改革为动力,健全基层组织网络,构建社会化科普工作格局,有效发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用,为县域经济社会发展作出了积极贡献。
一、工作背景
海兴县地处河北省东南部,处于环渤海经济圈和京津冀都市圈内,因“靠海而兴”得名。全县总面积960平方公里,总人口23万,辖5个镇2个乡3个农场。该县在经济社会稳步发展的同时,存在资源相对有限、产业结构不够优化、高端产业基础薄弱、创新人才匮乏、全民科学素质需要提升等问题。
2021年10月,海兴县科协独立建制伊始,面临“三缺”困境:一是组织架构残缺。科协的工作覆盖、组织覆盖不全,联系科技工作者不紧密、科普服务卡在“最后一公里”。二是专业科普人才短缺。高端人才匮乏,科技、教育、农林水利、健康卫生等领域专业人员科普工作参与度低,缺乏协同联动。三是科普场所稀缺。仅有的少量科普场所类别少、空间小、设施陈旧,无法满足群众日益增长的科普需求。
二、主要做法
(一)争取政策支持,构筑工作保障
一是加强党建引领。县科协独立建制后,重视加强党的领导和党的建设,设立了党组、建立了党支部,严格落实党建工作各项制度。党组有效发挥领导作用、党支部充分发挥战斗堡垒作用,有力推动了习近平总书记关于科协工作重要指示和党的路线、方针、政策在科协系统落地见效。
二是制定“三定方案”。今年4月,县科协新的“三定”方案顺利通过审批,设党组书记1名、党组成员2名,主席1名、副主席1名,机关设办公室、科学技术普及股、科技创新股三个股室,构建起了运行顺畅、充满活力的工作体系,为科协事业高质量发展提供了坚实保障。
三是保障科普经费。在县科协的积极争取下,县财政每年按照全县人均0.8元的标准及时拨付科普经费,为开展科普工作、助力科技创新、服务科技人才创造了良好的物质条件。
(二)重构组织体系,布局“三条主线”
一是完善架构,布局基层组织主线。县科协在县委、县政府的大力支持下,建立了“县委领导小组—政府联席会议—县科协—乡镇科协—基层科普服务驿站”上下贯通、全域覆盖的组织体系,形成了“党委发动、政府推动、科协行动、部门联动、基层齐动”的工作格局。
二是建站建家,布局科创服务主线。为符合条件的企业申请建立“河北省科技专家企业工作站”1个,积极引导科技人员集中的企业采取单独组建、依托组建等方式建立企业科协8个,按照有固定场所、有服务设施、有工作人员、有经费保障、有活动内容、有工作成效的标准建设“科技工作者之家”6个,实现县域内科技工作者有效凝聚。
三是引进资源,布局科学教育主线。积极对接中国科学院农业资源研究中心、河北农业大学、沧州师范学院、沧州航空运动协会等单位,聘请专家担任县青少年科学教育讲师团讲师,在中小学、科普基地开展航空航天、人工智能、天文地理、科学实验等主题的科技活动22场,参与师生5000余名。
(三)抢借刷齐发力,打造科协品牌
一是抢位抢镜,赢得多方关注。县科协主动出击、积极联合、广泛参与。在专题科普工作中“抢”镜头、“抢”角色、“抢”位次;在全国科普日和全国科技工作者日两个主场活动中“抢”数量、“抢”规模、“抢”效益。2024年科普日期间举办科普活动132场,被评为“河北省全国科普日优秀组织单位”。县科协以“时时在线、处处在位”的奋进形象,成功从全市科协系统和全县众多部门中脱颖而出,赢得了关注和支持。
二是借力借势,汇聚发展资源。县科协通过借力借势实现了资源整合与优势互补。借本地企业、医院、学校等地方的人才、技术和空间设施等资源,打造科普阵地,开展科普活动。借助高校、科研院所的人才技术等智力资源,搭建产学研合作平台,促成企业与高校签订合作协议,联合开展技术研发。借助上级政策,积极申报“科普示范基地”“科创河北”“基层科普行动计划”等各类项目,推动本地产业转型升级。借助本地旱碱麦产业发展形势,邀请中国科学院专家开展旱碱麦技术培训,指导建立旱碱麦科普体验馆、国家级旱碱麦科技小院。
三是刷单刷分,树立良好形象。县科协大力加强宣传报道工作,一方面积极拓展媒体合作渠道,与电视台、报社、网站等建立长期稳定的合作关系,确保工作信息能够及时、准确地传播出去;另一方面,充分利用新媒体平台的传播优势,通过官方微博、微信公众号、抖音等社交媒体账号,以图文并茂、视频直播等多种形式发布科普内容,增强与公众的互动交流。2024年,县科协的科普活动稿件在央媒刊发44篇、在省媒刊发41篇、在市媒刊发54篇。
(四)织密组织网络,筑牢科普根基
一是纵向拉伸,推动全域科普。海兴县科协以基层为着力点,大力建设科普服务阵地,“乡村科普服务驿站”“青少年科普服务驿站”“社区科普服务驿站”“健康科普服务驿站”如雨后春笋般在乡村、学校、社区与卫生院落地生根,39个驿站协同发力,让科普触角深入每一寸土地,彻底消除科普“盲区”,搭建起县乡村一体化科普工作“高速路”。
二是横向拓宽,拓展工作版图。积极谋求跨部门。依托县科普工作领导小组与政府联席会议制度“指挥棒”,海兴县科协携手教育、卫健、科技、农业、生态环境等多部门,打好科普“组合拳”,围绕环保节能、健康医疗、防震减灾、科技培训等主题,整合各方资源,策划系列联合科普行动,破除了部门“壁垒”,拓宽科普“航道”,极大提升科普工作效能与社会影响力。
(五)充实人才队伍,赋能科普一线
一是创新“四长”模式,激活基层动能。立足本土实际,海兴县科协在“三长”(农技站站长、辖区学校校长、卫生院院长)基础上,巧借文化站站长之力,组建基层“四长”队伍,并将其引入基层科协领导班子,挂职兼职副主席岗位,塑造“一专多兼”灵活架构。凭借“四长”广阔人脉与强大动员力,广纳112名基层精英,激活各级科协组织“细胞”。以“四长”为“车头”,牵引科技志愿者“列车”,融合多领域专长于科普建设,加速科技知识“平民化”转换,让科学与群众生活水乳交融。
二是外引高端智力,注入科创活水。秉持开放视野,海兴县科协积极对接科研“尖兵”。邀请中国科学院郭凯教授助力本土企业,建成“河北海兴旱碱麦科技小院”,并亲授种植技术,为农民答疑解惑;与河北工业大学签订技术咨询协议,交给本地重点产业企业一个助推高质量发展的“锦囊”;河北农业大学赵建国、闫红飞教授团队深入麦田“一线”,调研指导、馈赠新型农具,直击种植难题。顶尖科研力量“下沉”,恰似甘霖润泽乡村企业,为该县农业科普与产业升级注入澎湃动力。
三是挖掘乡土贤能,精准科普惠民。海兴县科协将教师、医生、农技推广员、“土专家”“田秀才”集结成“科普轻骑兵”。这支深谙乡情、贴近群众的队伍,分类梳理公众需求,定制多元科普“药方”,完善志愿服务“菜单”,实现科普精准“投喂”,跨越城乡差异、知识鸿沟,打通全民科普“最后一公里”。
四是壮大志愿队伍,播撒科普“火种”。海兴县科协着力培育科普“生力军”,积极发展科普志愿者。全县326人在中国科协“大美志愿”平台注册“上岗”,活跃在城乡每个角落,累计开展志愿服务与科普活动100余次,发放资料2万余份,将科学“火种”播撒进5万余群众心田。
三、取得成效
(一)组织体系焕发活力。构建起纵横交织、稳固高效的科普组织网络,带动乡镇周边企业高效率开展建家立协行动。基层科协边缘化问题得到根本扭转,实现从孤立分散到协同一体转变,科普工作响应速度、执行效率大幅提升,科普信息与资源在县域内高效流转,科普“任督二脉”全面打通。
(二)人才汇聚成效斐然。通过“四长”模式激活基层人才“一盘棋”,外部科研力量与本土人才紧密结合,形成多层次、多领域人才协同参与科普良好局面,人才队伍不断壮大、结构持续优化,为科普工作注入持久动力,加速科技成果科普转化进程。2024年共开展人才交流、技术交流会议8场,促成签订合作意向书7份,技术咨询合同1份,已实现2个科研项目的成果转化,预计创造10余个就业岗位和百万元经济效益。
(三)阵地效能充分释放。多元科普阵地成为群众学科学、用科学“打卡地”,科普志愿者团队活跃城乡,示范性科普品牌深入人心,全县科普氛围浓厚热烈。全民科学素养显著提升,在基层治理中科普元素深度融入,让乡村振兴、社区和谐发展有了科学“助推器”,为各地科协系统提供了可借鉴、可复制、可推广的成功范例,彰显基层科普工作强大影响力与示范价值。